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18 novembre 2009 3 18 /11 /novembre /2009 22:58

정부가 10월 말까지 올해 책정된 남북협력기금 사업비 1조1천억 원 중 약 5.7%인 640억1천400만원을 집행한 것으로 나타나 연간 사용률이 당초 계획 대비 10%를 넘기기 어려울 전망이다. 정부는 그러나 북핵 해결 프로세스의 진전과 함께 남북간 교류.협력이 본격화할 경우에 대비해 내년도 남북협력기금 예산을 올해보다 약 1억9천만 원 올려 책정했다.

남북협력기금

남북 교류를 활성화하고 다가오는 통일에 대비하기 위해 설치 운용하고 있는 기금. 1991년 시작됐다. 재원은 정부출연금, 국민성금 등 민간출연금, 채권발행, 타 기금으로부터 장기 차입, 기금의 운용수익금 등으로 충당한다. 운영 책임자는 통일부 장관. 법적 근저는 남북협력기금법.


남북협력기금 개요(남북협력기금법)

구 분                              법 조항                                                        내 용

목 적                              1조                                 남북 간의 상호교류와 협력을 지원

용 도                               8조                                △남북한 주민의 남북 간 왕래에 필요한 비용
                                                                               △문화·학술·체육 분야 협력사업에 필요한 자금
                                                                               △교역 및 경제 분야 협력사업 촉진을 위해 필요한 자금 민간 지원·                                                                             융자
                                                                              △남북교류·협력을 촉진하기 위하여 환전 등 대금결제의 편의를
                                                                              제공하거나 자금을 융자하는 금융기관 지원 등
                                                                              △기타 민족의 신뢰와 민족공동체 회복에 이바지하는
                                                                              남북교류·협력에 필요한 자금 융자·지원 및 남북교류·협력을 
                                                                              증진하기   위한 사업 지원
                                                                               △기타 운영 관련 경비

남북협력기금 사업비와 남북관계

통일부가 2008년 말 펴낸 백서에 따르면 기금 창설 후 2008년 까지 18년 동안 사용된 남북협력기금 사업비 총액은 8조2천억 원. 북핵 문제 해결의 틀 속에서 이뤄진 북한 경수로 건설 지원 경비에 충당된 4조3천405억 원과 기금관리비, 대출금 회수분 등을 제외하면 순사업비는 3조8천483억 원이었다. 순사업비 기준으로 기금 사용 실적을 보면 2000년 이후 매년 조성된 기금의 80% 이상을 사용했지만, 2006년 북한 핵문제가 위기 국면으로 치달으면서 대북 쌀 차관지원이 중단돼 기금 집행률이 37%로 떨어졌고, 이명박 정부 출범 후 남북관계가 경색되면서 2008년에는 예정액 1조2천746억 원 중 약 2천312억원이 사용돼 사용률은 18%를 조금 넘었다. 정부 차원의 대북 직접 지원과 신규 교류협력사업이 거의 없었지만 이전 정부 때 시작된 사업 지속에 일정한 기금이 투입됐기 때문에 그나마 20%에 가까운 집행률을 보였던 것. 2009년에는 이마저 마무리되면서 집행률이 더욱 떨어졌다. 남북협력기금 사용률이 남북관계의 바로미터 역할을 하고 있는 셈이다.

2009년 실적과 2010년 전망

2009년 10월말 현재까지 집행된 실적을 보면, 그야말로 최소한의 사업에 머물고 있음을 알 수 있다. ‘남북 교류협력 기반조성’ 분야에 가장 많은 320억6천100만 원이 사용됐으나 이는 개성공단 종합지원센터 건립 비용이 대부분이다. 이 외에 민간단체와 국제기구를 통한 인도적 대북지원 사업에 60억9천만 원, 겨레말큰사전편찬 등 사회문화협력 지원에 29억800만 원, 추석 이산가족 상봉행사 개최 등 이산가족 교류 지원에 17억8천200만 원이 각각 집행됐다. 남북관계의 획기적인 개선 전망이 불투명하므로 2009년 기금 집행 실적은 10%선에 머물 듯하지만, 정부는 2010년 예산을 1조1천183억7천500만 원으로, 2009년 대비 1억9천만 원 증액했다. 최근 북한이 유화공세를 펴고 있는 만큼 남북관계도 풀릴 가능성이 있고, 그때의 필요에 대비한다는 것이다.

KBS World

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